手机终端

十四届丹江口市委第五轮巡察反馈意见摘要返回

来源 :  丹巡办     2018年3月9日    字体 : 大 中     打印文章

十四届丹江口市委第五轮巡察反馈意见摘要

作者 : 丹巡办     2018年3月9日    

 

经市委批准,十四届市委第五轮巡察对市国土局、市教育局、市文明办、市史志办、市文体新广局、市档案局、市安监局和市委党校8个市直部门开展了常规巡察,对丹赵路办事处开展了扶贫领域专项巡察。

近期,市委巡视组陆续向上述单位党组织反馈了巡察意见。各被巡察党组织一致表示,要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话精神为引领,牢固树立“四个意识”,认真履行“两个责任”,切实抓好巡察反馈意见的整改落实,以实际行动和整改成效推动全面从严治党向纵深发展。以下是摘编的巡察反馈问题和建议内容。

 

市委第一巡察组向市国土局党委反馈巡察情况

问题:

 一是贯彻落实中央、省委决策部署不彻底、不坚决,对土地管理工作中存在的问题整改不彻底、执法力度不够。党委领导核心作用发挥不够充分。班子担当意识明显萎缩。二是思想政治建设薄弱,重业务、轻党建。基层党组织建设抓得不实,制度执行质量不高,个别基层党组织学习活动走过场。三是局党委履行主体责任不到位,纪委履行监督责任落实力度不够,系统内多人被追责问责。贯彻落实中央八项规定精神不彻底,公务接待、公车管理等存在问题。四是基层国土所办公用房建设未按规定招投标,超规模、超计划建设。财务管理不规范。执行政府采购制度不严格。工作效率不高,履职不严格,部分土地治理项目重建轻管,存在质量问题。五是人事管理、干部任用不规范,存在“三超”现象,混编混岗问题突出。

建议:

一要认真学习、贯彻、宣传和执行各项土地管理法规,充分发挥党委的领导核心作用,确保上级部门各项工作要求的落实。二要完善制度建设,丰富学习活动,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题,全面加强党的建设。三要从严落实党风廉政建设主体责任和监督责任,进一步压实主体责任,建立健全风险防控机制。四要坚决执行中央八项规定精神,切实加强作风建设。五要认真落实《党政干部选拔任用工作条例》,严格执行“三定”工作方案,依法依规充实干部队伍,增强队伍活力。六要规范财务管理,严格执行财经纪律,加强对专项资金的监管,加大对下属单位日常财务管理的监督和审核。七要完善土地指标分配确定机制、引入科学公平的市场竞争机制、严格履行征地程序、严格履行执法职责,规范行政权力运行。明确职责范围,继续深化行政审批改革,增强部门联动性,增强担当精神。

 

市委第二巡察组向市教育局党委反馈巡察情况

问题:

一是党委的核心作用发挥不够,不能严格执行民主集中制规定和“三重一大”事项集体决策。对教育教学核心业务重视不够。班子战斗力不够强,民主生活会制度执行不严。二是行政领导忙于事务,对理论学习重视不够。学习教育走过场,实效性不够,工作资料有照抄照搬现象。部分党员党的意识不强,党费缴纳不及时。思想政治建设薄弱问题突出,系统内5年处分42名教师。对统战工作业务不熟悉,严重挫伤了党外人士的入党积极性。作风建设抓而不严,存在一定程度的形式主义、官僚主义、奢靡之风、侵害群众利益等问题。三是落实全面从严治党主体责任意识不强。违反中央八项规定精神问题突出。还存在违规收费、巧立名目收费等问题。“吃空饷”整治走过场,每年均有“吃空饷”人员存在。四是项目建设管理上混乱,漏洞多,存在领导干部干预项目工作,为亲朋好友谋取私利等问题。财政资金存在违规使用问题。校务管理较混乱。五是学校机构设置繁多,干部超职数严重。干部调整过于频繁,用人导向存在问题。教师调配频繁、调动程序不规范、教师轮岗交流随意无序,影响实际教学。局党委考核选拔干部有失准现象,有争议考核对象仍得到提拔重用。研究干部调整和教师调动的重要会议记录缺失严重。局班子成员和一些重要岗位长期不轮岗、不交流。混岗混编现象严重。七是社会无证办班问题突出,缺乏有效监管,学校周边环境亟待整治,部分学校存在向学生摊派学生平安保险现象,教育资源配置不均衡,农村义务教育学生营养改善计划(营养餐)具体操作中问题较多,教育系统监管难度大、监管不力的问题突出。

建议:

一是在坚持党的领导方面,要修改完善党委议事规则并严格遵照执行,加强教育局班子对教育教学工作的领导,进一步优化系统各级班子结构,加强协作。二是在加强党的建设方面,要切实坚持学习制度,加强对党员的教育,增强党员意识,加强职业道德教育,严格制度执行,解决存在的“四风”问题。三是在落实全面从严治党方面,要抓好党风廉政建设责任制和反腐败工作责任落实,进一步严格贯彻中央八项规定精神,严格开展“吃空饷”问题清理清查,继续从严治理教育“三乱”。四是在党风廉政建设和反腐败工作方面,要加强项目管理,加强财务管理和内部财务监督,严格执行招投标法,严格执行《纪律处分条例》,为亲朋好友谋取私利等问题及时处理。五是在选人用人方面,要严格按照规定,设置机构、配备干部,加强干部调整制度化、规范化建设,加强干部轮岗交流。六是在其他方面,要进一步加强教师队伍管理,加强我市基础教育工作。

 

市委第二巡察组向市文明办党支部反馈巡察情况

问题:

一是党组织领导核心作用弱化,重大事项民主决策意识不强,程序不严。领导班子带头作用发挥不够,对工作指导不力。二是思想政治建设薄弱,意识形态工作重视不够,党员教育制度落实不够,学习套路化,有形无质,学习档案只为应付检查不是真实记录。基层组织建设抓得不紧,党建档案混乱,党组织工作记录缺失严重。作风建设抓得不实,存在一定程度奢靡之风、形式主义等“四风”问题。执行制度不严,流于形式。三是主要领导对党风廉政建设工作重视不够,基本上没有专题研究、安排、部署党风廉政建设工作的记录记载。对中央八项规定精神、省委六条意见的重要性认识不足,落实的不彻底,还存在违规发放津补贴和福利费、违规购买土特产等问题。四是主要领导廉政风险防范意识不强,未严格遵守四个不直接分管,廉洁风险问题较突出。固定资产采购无手续,部分资产采购后未登记。存在违规列支会议费、办公费,大额支取使用现金、隐瞒招待费等违反财经纪律问题。五是干部年龄老化,长期不交流,科室负责人长期不轮岗,工作缺乏创新。违规聘用临时人员且聘用手续不全。

建议:

一是在坚持党的领导方面,要切实增强“四个意识”,坚决落实上级的决策部署,增强党组织的领导核心作用,充分发扬民主集中制,严格落实“三重一大”事项集体决策。二是在加强党的建设方面,要严肃开展党内政治生活,增强党的意识,加强作风建设,持之以恒纠四风,进一步加强机关管理,转变工作作风,促进机关高效运转。三是在落实全面从严治党方面,领导班子要进一步强化主体责任意识,主要负责人切实履行好第一责任人职责,认真落实全面从严治党谋划部署、教育管理之责,对存在的各类违规问题坚决整改。四是在党风廉政建设和反腐败工作方面,要加强廉政教育,用制度管人管事,完善财务管理制度,严格执行财经纪律。五是在选人用人方面,加大中层干部轮岗力度,加强对干部的思想教育工作,规范完善聘用人员的用人手续。

 

市委第二巡察组向市史志办党支部反馈巡察情况

问题:

一是不重视执行民主集中制。管党治党责任履职不到位,民主生活会走过场,屡整未改。二是思想建设抓的不紧,党员教育制度落实不力,意识形态工作重视不够。重业务轻党建。对制度建设重视不够,部分制度中的内容与上级要求相悖。制度执行流于形式。三是不重视党风廉政建设工作,档案记录缺失严重。落实中央八项规定精神和省委“六条意见”不力,存在违规发放加班费、值班补助,超标准、重复发放法制创建奖、档案达标奖等现象。四是财务管理不规范,未实行会计核算电算化,资产采购不办手续,购回未进行固定资产登记。存在白条列支、列支交通罚款、副食服饰等财政资金违规使用现象。五是在职干部短缺,影响工作持续开展。违规聘用临时人员且聘用手续不全。

建议:

一是在坚持党的领导方面,深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实上级的决策部署,加强党内监督,切实落实民主集中制,“三重一大”事项集体决策,严肃党内政治生活,增强民主生活会的政治性、原则性、严肃性。二是在加强党的建设方面,领导班子要进一步高度重视基层党建工作,加强对党员的教育和管理,不断完善、严格执行各项规章制度,用制度管人管事。三是在落实全面从严治党方面,主要负责人要强化全面从严治党第一责任人意识,认真落实全面从严治党谋划部署、教育管理之责,抓好对机关党员干部的廉政教育和廉政谈话。严格落实相关规定,对存在的各类违规问题认真整改。严格执行财经纪律,完善财务支出手续,加强廉洁自律。四是在党风廉政建设和反腐败方面,要加强廉政教育,防范廉政风险。规范财务管理和财政资金使用。五是在选人用人方面,要积极向主管部门争取人员支持,严格用人制度,规范完善聘用人员的用人手续。

 

市委第三巡察组向市文体新广局党组反馈巡察情况

问题:

一是学习传达上级重要文件精神不到位。落实意识形态工作责任制存在薄弱环节。政治站位不够高,对思想教育工作研究不深、安排不细、抓得不实。落实“三重一大”集体决策制度不严格,部分“三重一大”项目未经集体决策或记录不全。二是基层党组织建设薄弱,党内政治生活缺失,“三会一课”等制度执行不严,个别支部还存在长期不换届现象。组织生活不严肃走过场,达不到监督提醒的效果。管党治党宽松软,个别党员工作时间私自办培训机构从事营利活动。党组议事规则、理论中心组、“三重一大”等制度应建未建,机关考勤、财务管理等制度建而不全且执行不严。三是落实主体责任不力,局领导廉政党课讲稿内容存在不规范表述。党风廉政建设和反腐败教育工作抓得不实。领导干部“一岗双责”意识不强。违反中央八项规定精神问题突出,存在违规列支职工基本医疗保险、公务接待不规范、借公务出差旅游等问题。四是财务管理、政府采购、固定资产管理、项目专款使用不规范。

建议:

一是在坚持党的领导方面,要加强党的理论知识学习,加强意识形态领域工作任务的落实,加强党的领导,发挥党组领导核心作用,加强管党治党责任担当。二是在加强党的建设方面,要加强思想建设,落实学习制度,规范党内政治生活,完善制度建设,增强制度的执行力,改进工作作风,严肃工作纪律。三是在落实全面从严治党方面,要进一步担当起党风廉政建设和反腐败斗争教育之责,坚决落实全面从严治党新要求,要强化全面从严治党主体责任意识,层层传导责任和压力,强化班子成员的“一岗双责”意识,全面提高党员干部廉洁从政、遵纪守规意识。四是在党风廉政建设和反腐败工作方面,要开展各项专题整治工作,主动排查廉政隐患,防范风险,对已经发现的问题积极整改,进一步加强内部控制制度建设,严格执行各类财经法律法规和财务管理制度。

 

市委第三巡察组向市档案局党支部反馈巡察情况

问题:

一是贯彻落实上级文件精神不够认真,学习教育活动不认真无记载,重要文件精神不传达学习。党支部领导核心作用不够强,班子团结不够,凝聚力、战斗力弱化。执行民主集中制不够严。二是党内政治生活不严肃,曾有一年多未组织召开党支部民主生活会的现象。基层党组织工作制度不健全、执行不严。作风建设不实,意识形态领域工作责任落实不够有力,活动资料照搬照抄现象较多。三是主体责任意识不够强,没有明确工作责任,落实相关工作要求。“一岗双责”落实不够好,存在“一手软,一手硬”的问题。公务接待管理不够严,存在“四单不全”、未实行“一事一结”,购置物品用途不详等问题。无计划、无报告挤占挪用专项资金。四是对市档案馆建设项目监管不到位、推进不力,导致项目建设超工期、超预算。财务管理不规范,存在手续审批不全、违规核销车辆罚款、白条列支、违规核销汽油费等问题。

建议:

一是在坚持党的领导方面,要把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,把意识形态领域工作责任落到实处、抓出成效,严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度,认真落实党支部领导班子议事规则,加强对党员干部的日常监督管理培训,强化责任担当。二是在加强党的建设方面,要加强思想建设,规范党内政治生活,建立健全各项规章制度,增强制度的执行力,狠抓内部管理,改进工作作风。三是在落实全面从严治党方面,要加强学习教育,坚决落实全面从严治党的新要求,高度重视党风廉政建设工作,切实履行主体责任,强化班子成员的“一岗双责”意识,严格执行中央八项规定精神。四是在党风廉政建设和反腐败工作方面,要严格执行专项资金的使用规定,加强财务管理,严肃财经纪律。

 

市委第四巡察组向市安监局党组反馈巡察情况

问题:

一是贯彻落实中央、省委、市委的决策部署有差距,存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。党组织领导核心作用发挥不够,民主集中制执行不够严格,议事规则不完善,会议记录不规范,不全面。二是思想建设抓得不实,“两学一做”学习教育工作不扎实,学习教育形式单一,存在弄虚作假现象。基层组织建设抓得不牢,机关党建工作弱化,存在重业务轻党建现象。“四风”问题依然存在,作风建设有待加强。制度执行不严格,落实不到位。三是全面从严治党主体责任落实不力,压力传导呈弱化递减,管党治党存在宽松软现象,廉政风险防控意识淡化,安全生产监管和行政处罚存在“人情案”“关系案”的廉政风险。安全生产监管、行政审批等工作履职尽责不到位。贯彻落实中央八项规定精神不坚决,仍然存在违规发放津补贴行为。对审计发现的问题整改不到位、不彻底。四是尾矿库项目建设监管不力、措施不力,导致项目建设进度滞后,未能如期完成。财务管理不规范,会计基础工作薄弱。五是领导干部轮岗交流不够。干部队伍结构不合理,专业化水平不高。

建议:

一是牢固树立“四个意识”,强化党的领导,充分发挥党组织领导核心作用,认真贯彻上级决策部署,切实把安全生产工作重要精神落到实处,完善议事规则,理顺议事程序,提高决策水平,充分发挥党组织集体领导作用。二是严肃党内政治生活,全面加强党的建设,筑牢“战斗堡垒”,夯实执政之基,深入开展学习教育活动,确保学习教育实效,认真执行党内政治生活制度,切实增强党组织战斗力,加强机关党建工作,切实解决重业务轻党建问题,完善制度建设,强化制度执行力,严肃工作纪律,切实加强作风建设。三是认真履行主体责任,深入贯彻全面从严治党要求,将管党治党主体责任传导到神经末梢,增强全面从严治党主体责任意识,压实责任,认真落实中央八项规定精神,严格执行政策规定和纪律要求,增强履职尽责意识,提高安全生产监管意识站位,确保全市安全生产形势总体可控,切实履行整改主体责任,加强组织领导,确保整改扎实有效。四是狠抓党风廉政建设和反腐败工作,营造良好的政治生态,要强化项目建设监管力度,加强财务管理,规范会计核算,提升财务人员业务素质。五是规范干部管理,加强安全生产监管干部队伍建设。

 

市委第四巡察组向市委党校党总支反馈巡察情况

问题:

一是贯彻落实中央、省委、市委的决策部署有差距,部分重要文件仅签批“阅”字了之,吃空饷问题清理整改不彻底,搞变通。党组织领导核心作用弱化,民主集中制坚持不够,领导班子及其成员不善于运用纪律和制度规范工作管理。领导班子责任担当精神不够,领导班子战斗力有待加强。“党校姓党”原则坚持不够,中央新的办学要求学习贯彻不够深入彻底,满足于应付完成工作任务。二是思想政治建设抓得不实,对意识形态工作重视不够,理论学习制度执行不严。基层组织建设抓得不够实,对党建工作重视不够,组织生活不经常、不严肃。“四风”问题依然存在,作风建设有待加强,形式主义严重,向上级汇报材料中存在明显照抄照搬现象。制度不完善,执行不到位,甚至有与上级要求相悖的制度规定。三是主体责任意识不强、落实不力、压力传导衰减,监督执纪宽松软。贯彻落实中央八项规定精神和省委“六条意见”不坚决,存在违规发放值班费及津补贴等问题。对审计发现的问题整改不彻底、搞变通。四是重大项目建设存在未招先建规避招标行为。财务管理不规范。涉嫌存在“账外账”问题。五是干部队伍年龄老化、结构不合理,交流不畅。人员聘用不规范。

建议:

一是强化党的领导,充分发挥党组织领导核心作用,将“党校姓党”的根本原则贯穿于党校全部工作始终,不断提高市委党校的办学水平和质量。严格执行民主集中制和“三重一大”事项决策制度,充分发挥党组织集体领导作用。认真落实民主生活会制度,强化领导班子责任担当意识,切实增强领导班子战斗力。二是全面加强党的建设,夯实基层党组织“战斗堡垒”作用,提高政治站位和政治觉悟,认真落实意识形态工作责任制,认真落实各项学习制度,加强党员干部学习教育管理,健全完善并严格执行党建工作制度,加强党的基层组织建设。切实加强作风建设。三是认真履行主体责任,深入贯彻全面从严治党要求,坚持把纪律挺在前面,切实加强对教职工和学员的管理,认真落实中央八项规定精神,严格执行各方面的政策规定和纪律要求,提高问题整改严肃性认识,切实将往来账款长期挂账、违规发放津补贴等问题彻底整改到位。四是狠抓党风廉政建设和反腐败工作,加强项目建设管理、强化项目监管,加强财务管理,规范会计核算,健全完善财务管理内控制度。五是规范干部管理,积极向有关部门建议改革市委党校编制机制,畅通用人渠道,完善党校干部队伍结构。

 

市委第一巡察组向丹赵路办事处党委反馈巡察情况

问题:

一是扶贫攻坚政治站位不高,主体责任落实不够到位,层层传导压力不够:办事处党委脱贫攻坚政治担当意识不强,贯彻落实上级决策部署不全面、不彻底;发挥领导核心作用不够,脱贫攻坚没有形成合力。二是扶贫脱贫攻坚工作质量不高,重点项目推进过程中审核把关不严:存在扶贫脱贫精准识别率不高、精准识别程序不到位、贫困户脱贫识别不精准、兜底政策执行不到位等问题;没有明确的主导产业、金融扶贫作用发挥不强、产业扶贫成效不明显,脱贫质量不高,搬迁政策审核把关不严,扶贫政策执行有差距;扶贫专项资金管理、使用不规范;项目建设程序不规范不严谨,违规风险较大。三是扶贫领域党风廉政监督责任未得到全面落实,执纪监督保障不够有力:办事处纪委执纪监督下沉不够,对扶贫工作全方位、全过程监督不够,缺乏对扶贫工作重点领域的不作为、慢作为、乱作为现象的有力监控。四是相关职能部门工作联动机制没有完全形成,脱贫攻坚任务分解不具体,责任划分不明晰:政策衔接不到位,部门联动、统筹协调的工作机制尚未完全建立;扶贫政策的制定缺乏连续和衔接,给基层执行造成很多困惑;扶贫攻坚统筹安排有待进一步完善。五是还存在着“两个责任”履行不到位,基层党建工作弱化,全面从严治党压力传导不足,村级“三资”管理混乱,违反中央八项规定精神现象,项目建设管理不规范,村级组织后备人选不足,人事管理不规范,矛盾冲突重叠交织,信访维稳难度大等其他方面的问题。

建议:

一是丹赵路办事处党委要切实扛起“主体责任”。要认真学习领会精准扶贫工作的重要指示,深入贯彻落实中央、省委、市委的各项扶贫政策,扎实抓好各项工作。要强化组织,针对扶贫政策宣传工作再动员、再部署、再落实。要正确处理好稳定与发展的关系,党委要切实履行主体责任,积极发挥领导核心作用。要认真研究部署产业扶贫工作,大力推动扶贫产业发展,着眼谋划可持续发展,调动贫困群众创业增收的积极性。要兼顾好重点工作与日常工作的关系,坚持齐抓并进,做好统筹兼顾,加大扶贫脱贫攻坚投入力度,切实提高工作成效。党委要切实担负起加强基层党组织建设的主体责任,着力培养村两委班子的团队精神,建设团结性班子。要切实加强村级“三资”监管,建立健全农村集体财务和“三资”管理的相关工作机制,切实担督促村务监督委员会履行监督职责,规范集体资金、资产的管理和使用。要切实担负起监督责任,规范项目建设管理、监管和审核把关。要进一步加强信访维稳工作,以群众需求为导向,化解信访矛盾,做好政策宣传解读工作,深入农户积极沟通,从根源上抑制新矛盾的产生。

二是丹赵路办事处纪委要严格履行“监督责任”。要强化工作职能,完善监督机制,畅通监督渠道,定期开展专项督查,及时发现问题、及时督促整改、及时查处问责,将事后监管转变为事前预防,构建积极主动、惩防结合的执纪监督体系。要严明扶贫纪律,加大问责力度,建立扶贫领域问题通报曝光制度,树立勤政廉洁模范典型,强化执纪监督,为脱贫攻坚和办事处各项工作规范开展保驾护航。